Комиссия Научного совета РВИО: Новые документы о геноциде голодом советского населения оккупированных нацистами территорий

Комиссия Научного совета РВИО по изучению геноцидов и военных преступлений публикует новые документы о геноциде голодом советского населения оккупированных нацистами территорий.

Руководитель комиссии Егор Яковлев и член комиссии Ксения Чепикова обнаружили, перевели на русский язык и проанализировали распоряжения Экономического штаба «Ост» и приказы вермахта, доказывающие, что разработанные в мае 1941 года директивы о тотальном ограблении советских земель, которое должно было повлечь за собой голодную смерть до 30 миллионов жителей уже осенью-зимой 1941/42 годов (План голода), последовательно реализовывались во время войны, в частности, поздней осенью 1941 года, силами Экономического штаба «Ост» и вермахта.

2 мая 1941 года на совещании статс-секретарей министерств и ведомств в Берлине было согласовано, что «весь вермахт на третьем году войны будет снабжаться продовольствием за счет России. При этом, несомненно, десятки миллионов людей умрут от голода». 23 мая архитектор продовольственного ограбления СССР, приближенный к Гитлеру и Герингу статс-секретарь Герберт Бакке представил «Директивы по экономической политике» (План голода), где описывал механизм ограбления, заявляя, что «великороссы, все равно при царе или при большевиках, всегда остаются основным врагом не только Германии, но и Европы», а население СССР, «в особенности городское население, столкнется с величайшим голодом. (…) Многие десятки миллионов людей станут лишними и умрут или вынуждены будут переселиться в Сибирь».

К тому времени для реализации данной политики уже была создана обширная структура, с началом войны получившая название Экономическая организация «Ост». В начале июня появились «Зеленая папка» с приказами нацистского руководства и подробными инструкциями по ограблению захваченных земель, и «Желтая папка», где основные положения Плана голода и соображения по его реализации доводились до руководителей среднего звена, которым на местах предстояло отбирать продовольствие у населения. С этими документами сотрудники Экономического штаба «Ост», сопровождая вермахт, 22 июня 1941 года вступили на советскую землю.

Архивные исследования последних лет позволили ввести перечисленные документы, доказывающие геноцидальное намерение нацистского руководства по отношению к советскому населению, в научный оборот. В 2023 году руководитель научно-просветительского проекта «Цифровая история» Егор Яковлев впервые опубликовал полный перевод Плана голода с научным комментарием, в 2025 году историк Ксения Чепикова обнаружила в немецких архивах и перевела на русский язык «Желтую папку», содержащую инструкции по его реализации. Документы были опубликованы на сайте Российского военно-исторического общества.

Уже первые недели войны показали, что сформулированные Гербертом Бакке принципы последовательно проводятся в жизнь: в документах Экономического штаба «Ост» регулярно встречаются фразы о том, что немецкие войска и оккупационные власти, занимаясь масштабным грабежом продовольствия, не берут на себя никакой ответственности за пропитание местного населения; наоборот, в интересах вермахта и рейха, чтобы оно потребляло как можно меньше. Уже 8 июля 1941 года штаб «Ост» запретил введение в захваченных городах продовольственных карточек и прочих способов снабжения. На совещании руководства Экономической организации «Ост» 31 июля Герберт Бакке снова подчеркнул, что для снабжения советского населения (той его части, в которой оккупанты нуждались для различной работы) «предусматриваются лишь самые минимальные объемы продовольствия, поскольку основная часть собранных продуктов пойдет на снабжение вермахта и на вывоз в рейх».

Историки обнаруживают все новые доказательства геноцида. Первый документ, представленный исследователями - «Особые распоряжения №27» Экономического штаба «Ост» от 26 августа 1941 года. В нем практически дословно повторяются формулировки Плана Бакке, означавшие для подавляющего большинства жителей оккупированных советских городов голод и смерть.

«Необходимо придерживаться принципа, что немецкие органы власти и учреждения не берут на себя никакой ответственности за достаточное снабжение городского населения продовольствием».

«Объемы снабжения городов продовольствием принципиально определяются потребностями вермахта и рейха, которые при любых обстоятельствах являются приоритетными. Установление определенных рационов для гражданского населения и соответствующая раздача продуктовых карточек, которые дают их обладателями право на получение [определенного] количества еды, не должны иметь места. Напротив, в городах может распределяться лишь то продовольствие, которое не требуется вермахту и рейху. Это продовольствие следует распределять, прежде всего, среди тех, кто занят на жизненно важных предприятиях и находится на службе немецкого вермахта или других немецких организаций».

Данная политика по отношению к городским жителям проводилась в условиях, когда все обнаруженное при захвате городов продовольствие сразу же бралось под контроль вермахтом и оккупационными властями, находилось на охраняемых складах и могло выдаваться населению, выделяться для реализации в торговых точках или на рынках лишь по распоряжению чиновников Экономического штаба «Ост». Таким образом, горожане, в основном не имевшие приусадебных участков, оказывались полностью предоставлены злой воле оккупантов, заинтересованных в радикальном сокращении численности местного населения. На относительно регулярное снабжение продуктами могли рассчитывать лишь те, кто работал «в немецких интересах».

Второй документ — «Особые распоряжения» №44 Экономического штаба «Ост» от 4 ноября 1941 года. К этому моменту в большинстве оккупированных советских городов уже наступил голод. 4 сентября для городов были установлены максимальные размеры рационов, на которые могли рассчитывать различные группы жителей. Совершенно недостаточные для нормального питания, тем более что по факту горожане не получали даже этого количества продуктов. Ко второй половине октября информационные сводки штаба «Ост» сообщают, что все больше людей отсутствуют на рабочих местах в пятницу и понедельник, потому что предпринимают вылазки в сельскую местность, пытаясь добыть еду. А многие рабочие — т. е. даже люди, чей труд немцам нужен - «так плохо одеты и так недостаточно питаются, что под большим вопросом их трудоспособность зимой. Люди уже падают в обморок во время работы». В каком же состоянии находились дети, старики, неработающие женщины?

4 ноября в «Особых распоряжениях» №44 Экономический штаб «Ост» снизил максимальные недельные рационы для городского населения. В переводе на дневное количество продуктов, жители, «выполняющие полезную работу», могли получать максимум около 14 грамм мяса, 14 грамм жиров, 214 грамм хлеба и 286 грамм картофеля в день. В документе специально оговаривается, что данный рацион может быть назначен лишь самое большее для 20% жителей города. Те из них, кто длительно занят на тяжелых производствах, могли рассчитывать дополнительно на 14 грамм мяса, 7 грамм жиров, 70 грамм хлеба и 143 грамма картофеля в день. Но только при наличии соответствующих продуктов.

Для более 80% горожан, «не выполняющих никакой особенной работы», немецкие власти предусматривали максимум 10 грамм жиров, 214 грамм хлеба и 286 грамм картофеля в день. Детям до 14 лет и евреям — половину указанного количества.

Самая низкая суточная норма хлеба в блокадном Ленинграде (20 ноября – 25 декабря 1941 года) составляла 250 грамм для рабочих и 125 грамм для служащих, иждивенцев и детей. Норма, на которую жители твердо могли рассчитывать, и которая обеспечивалась неимоверными усилиями и напряжением всех сил. Население оккупированных городов на указанное в «Особых распоряжениях» №44 количество продуктов рассчитывать не могло — документ ясно говорит, что это максимальные недельные рационы, их нельзя превышать и разрешается применять только после покрытия потребностей оккупационной администрации, вермахта и рейха.

Как это выглядело на практике? Другие документы Экономического штаба «Ост» свидетельствуют, что количество захваченного на оккупированных советских территориях продовольствия и размер собранного урожая оказались ниже, чем предполагалось в мае-июне 1941 года, и планы поставок в рейх выполнялись недостаточно. Это значит, что голодные пайки местных жителей до установленного максимума почти никогда не дотягивали.

При определении недельных рационов документ требует учитывать следующее:

«Первое время рационы следует держать как можно более низкими, чтобы вынудить население к потреблению собственных запасов и предотвратить вызванные нынешней транспортной ситуацией трудности со снабжением вермахта.

Мясо и жиры в первое время вообще не предусматривать, картофель по возможности заменять брюквой, хлеб – гречкой и просом. Лишь постепенно можно будет увеличить рационы до предусмотренных максимальных значений. (...)

Предусмотренные для удовлетворения потребностей вермахта и рейха запасы ни в коем случае не должны использоваться для пропитания гражданского населения».

Тем же днем — 4 ноября 1941 года — датируется третий представленный документ, приказ Верховного командования сухопутных войск о пропитания гражданского населения в районе боевых действий, изданный на основе «Особых распоряжений» №44. Данный приказ строго запрещает передавать населению оккупированных восточных территорий продовольствие, предназначенное для снабжения войск, и предписывает провести на этот счет обстоятельную разъяснительную работу в войсках. Кроме того, «с помощью подходящих средств пропаганды населению должно быть разъяснено, что лишения, которые оно вынуждено терпеть, - это следствие организованных большевиками (...) мер по уничтожению». Такое же указание содержится в «Особом распоряжении» №44: «Населению с помощью соответствующей пропаганды разъяснить, что виновных в продовольственных трудностях следует искать исключительно среди своих соотечественников, которые уничтожили и вывезли продуктовые запасы и производственное оборудование».

Подобные пассажи следует рассматривать исключительно как пропаганду оккупантов с целью снять с себя ответственность за голод и массовую смертность. Даже если бы советское руководство не организовало вывоз, уничтожение или раздачу продовольствия населению, то, взяв это продовольствие под контроль, Экономический штаб «Ост» мог только передать его вермахту или отправить в рейх — а вовсе не использовать для пропитания жителей. На этот счет в немецких документах господствуют абсолютное единство и ясность.

Приказ ОКХ был разослан по всем армиям и по тыловым районам групп армий. После этого 6 ноября 1941 года командующий 18-й армией Георг фон Кюхлер — в январе 1942 года он примет командование группой армий «Север» и будет руководить блокадой Ленинграда — издал Приказ, пресекающий перемещения гражданского населения в зоне действия его армии. Это четвертый представленный документ.

Приказ фон Кюхлера запрещает гражданским лицам покидать места постоянного проживания (за отдельными исключениями), лишая их, таким образом, возможности выйти из города и попытаться добыть продовольствие в сельской местности.

Проблема голодной миграции населения и вылазок горожан за едой в деревню довольно остро стояла на оккупированных территориях. Прежде всего, немецкие власти не желали, чтобы эти люди съедали продукты, на которые претендовало арийское население Третьего рейха. Поэтому во многих городах издавались распоряжения, ограничивающие передвижение жителей. К концу ноября 1941 года Экономический штаб «Ост» озаботился централизованным решением проблемы голодной миграции из городов и разработал меры по ее предотвращению.

Хотя на бумаге фон Кюхлер обосновывает свой запрет исключительно оперативными соображениями, он не мог не осознавать, что, запирая жителей оккупированных городов и поселений в их домах и районах, обрекает их на голодную смерть. Но это его не волнует; в тексте приказа он объясняет: «Все солдаты должны осознавать, что гражданское население в местности, где мы ведем войну, принадлежит к расово чуждому, враждебно настроенному виду». Это вполне созвучно формулировке Герберта Бакке в его Плане голода: «великороссы (...) всегда остаются основным врагом не только Германии, но и Европы. Отсюда также следует, что (...) нормирование продуктов исключается, поскольку такое нормирование означало было, что у немецкой администрации есть какие-то обязательства перед населением. Подобные претензии заранее исключаются». Расистская риторика приказа ярко демонстрирует, что нацификация вермахта к осени 1941 года зашла очень далеко, а готовность командования уничтожать население оккупированных территорий обосновывалась вовсе не только военными, но и расово-идеологическими соображениями.

Комиссия Научного совета РВИО по изучению геноцидов и военных преступлений продолжает работу с документами, доказывающими геноцид советского населения посредством голода, и введением их в научный оборот.

1. Особые распоряжения Экономического штаба «Ост» №27

Экономический штаб «Ост»                                         O.U., 26 августа 1941

Fü / Ia

Az. Br.Nr. 3086/41

Особые распоряжения № 27

1) Распределение продовольствия в городах

 Между шеф-группами W [экономика] и La [сельское хозяйство] Экономического штаба «Ост» было достигнуто нижеследующее соглашение.

Согласно ему, ответственной за распределение продовольствия в городах является шеф-группа W [экономика], группа 2b (торговля), в то время как виды и количество предназначенного для распределения продовольствия должны согласовываться с группой La [сельское хозяйство]. Таким образом, имеющийся в наличии персонал группы La [сельское хозяйство] будет в состоянии посвятить себя первоочередным задачам по сбору[продовольствия], без ослабления необходимого контроля за снабжением городского населения. Сельскохозяйственные потребительские объединения (кооперативы) и прочие служащие для покрытия потребностей сельского населения организации не включаются в данное соглашение и по-прежнему подчиняются группе La [сельское хозяйство].

Объемы снабжения городов продовольствием принципиально определяются соответствующими потребностями вермахта и рейха, которые при любых обстоятельствах являются приоритетными. Установление определенных рационов для гражданского населения и соответствующая раздача продуктовых карточек, которые дают их обладателями право на получение [определенного] количества еды, не должны иметь места. Напротив, в городах может распределяться лишь то продовольствие, которое не требуется вермахту и рейху. Это продовольствие следует распределять, прежде всего, среди тех, кто занят на жизненно важных предприятиях и находится на службе немецкого вермахта или других немецких организаций. Общественное питание (заводские столовые, общественные столовые и т.д.) должно быть организовано в широком объеме, прежде всего, для обеспечения продовольствием населения, занятого на жизненно важных предприятиях.

Для того, чтобы меры по распределению продовольствия среди городского населения не вступали в противоречие с актуальной продовольственной ситуацией, с группой W [экономика] достигнута договоренность о том, что принципиальные вопросы распределения продовольствия должны согласовываться с ней.

 Директивы по распределению продовольствия или торговле продуктами питания в городах.

1. По согласованию с шеф-группой La [сельское хозяйство] ответственность за распределение продовольствия или торговлю продуктами питания в городах берет на себя шеф-группа W [экономика], группа 2b (торговля). Таким образом, группа 2b является ответственной за всю торговлю в городах на оккупированных [советских] территориях.

2. Необходимо придерживаться принципа, что немецкие органы власти и учреждения не берут на себя никакой ответственности за достаточное снабжение городского населения продовольствием и прочими предметами первой необходимости.

3. Независимо от этого, сразу же после перехода занятого города под военное управление необходимо позаботиться о том, чтобы имеющиеся запасы продовольствия были помещены под охрану преимущественно на центральные склады городской администрации или городских рынков и соответствующими мерами защищены от разграбления, расхищения или продажи на сторону.

4. При обращении [за продовольствием] ответственных инстанций необходимо позаботиться о том, чтобы:

а) скоропортящиеся продукты своевременно выдавались для употребления войсками или гражданским населением,

б) товары, которые при компетентно организованном хранении могут быть рационированы, хранились соответствующим образом и выдавались нормировано,

в) неограниченно годные к употреблению товары выдавались с центральных складов на реализацию лишь помаленьку, так, чтобы снабжать ими гражданское население можно было как можно более долгое время.

5. О видах и количестве обнаруженных и взятых под контроль продовольственных запасов, а также о том, на сколько их примерно хватит, необходимо информировать хозяйственную инспекцию.

6. От раздачи продовольственных карточек по немецкому образцу следует воздержаться при любых обстоятельствах. В случае крайней необходимости [местная] администрация бургомистра может распорядиться о раздаче населению контрольных карточек, по которым время от времени будет выдаваться некоторое количество самых необходимых продуктов.

7. Группа 2 b (торговля) должна согласовывать с уполномоченным по профессиональным объединениям количество продуктов питания, которое в немецких интересах необходимо срочно предоставить городскому населению. Это количество определяется отчасти политическими соображениями и отчасти немецкими производственными интересами, поэтому от случая к случаю могут наблюдаться большие различия по видам и количеству выделяемого продовольствия.

Одновременно группа 2 b (торговля) и уполномоченный по профессиональным объединениям должны согласовывать между собой целесообразную форму распределения предназначенного для этого продовольствия.

8. Возможности распределения продовольствия [имеются] следующие:

а) продажа в строго ограниченном количестве на существующих торговых точках,

б) распределение и продажа через учреждения фабрично-заводского питания,

в) распределение частично через а), частично через б)

г) выдача администрации бургомистра с указанием организовать общественные кухни.

9. После достигнутого в соответствие с пунктом 7 соглашения группа 2b и уполномоченный по профессиональным объединениям на основе имеющихся донесений о запасах продовольствия согласно пункту 3 вместе ведут переговоры с шеф-группой La по поводу видов и количества продовольствия, которое шеф-группа La выделяет городу.

10. После определение видов и количества продовольствия, которое шеф-группа La выделяет городу, должно быть принято решение о формах его распределения среди гражданского населения и необходимых для этого учреждениях (центральные склады, торговые точки, организации фабрично-заводского питания и т.д.).

При этом принять меры к тому, чтобы задействовать персонал ненужных более центральных складов, торговых точек, организаций фабрично-заводского питания, подвижного состава в другой работе.

11. Организация и проведения городских рынков относится к сфере ответственности шеф-группы W [экономика], группы 2b. Шеф-группа La [сельское хозяйство] по соглашению с шеф-группой W [экономика] определяет виды и количество поставляемых на рынки товаров.

12. Цены на продовольственные продукты – при необходимости – определяются шеф-группой La [сельское хозяйство] после обсуждения с другими шеф-группами.

 (…)

Источник: Bundesarchiv RW 31/138 стр. 0195-0199

Перевод: Ксения Чепикова

2. Особые распоряжения Экономического штаба «Ост» №44

Экономический штаб Ост                                                          O.U., 4.11.1941

Fü / Ia

Az. Br.Nr. 6730/41

Особые распоряжения № 44

Обеспечение продовольствием гражданского населения на оккупированных восточных территориях.

 С учетом отмены «Особых распоряжений» №31 Экономического штаба «Ост» № 3584/41 от 4.9.41 года, касательно продовольственного обеспечения гражданского населения оккупированных восточных территорий, за исключением бывших прибалтийских государств, отдаются следующие распоряжения. 

Продовольственное обеспечение гражданского населения.

Безжалостные опустошения и разрушения, [произведенные] большевиками, катастрофически подорвали экономическую и транспортную жизнь оккупированных восточных территорий. Неизбежные последствия этого — бедственное положение и нужда местного населения, особенно в крупных городах. Ответственность за это лежит исключительно на советском руководстве, которое отдало приказ о бессмысленном уничтожении.

Тем не менее, задача [немецких] хозяйственных служб в районе боевых действий – обеспечить питание гражданского населения, насколько это возможно без ущемления немецких нужд.

Для сельского населения не предусматривается никаких особых продовольственных предписаний, поскольку в целом оно в состоянии прокормить себя самостоятельно. Продовольственное снабжение городского населения должно отойти на задний план, прежде всего, перед удовлетворением потребностей вермахта, немецких органов власти и поставками продуктов в рейх.

Поэтому для городского снабжения устанавливаются следующие максимальные недельные рационы, которые разрешается применять только при выполнении вышеназванных предпосылок. 

Максимальные недельные значения в граммах.

а) Для населения, не выполняющего никакой особенной работы:

мясо и мясные продукты – нет

жиры – 70 грамм

хлеб – 1500 грамм

картофель – 2000 грамм

 б) Для населения, выполняющего полезную работу:

мясо – 100 грамм

жиры – 100 грамм

Для территорий Хозяйственных инспекций Север и Центр:

хлеб – 1500 грамм

картофель – 2000 грамм

Для территорий Хозяйственной инспекции Юг:

хлеб – 2000 грамм

картофель – 2500 грамм

 в) Для населения, длительно выполняющего тяжелую физическую работу:

дополнительно к пункту б)

мясо – 100 грамм

жиры – 50 грамм

хлеб – 500 грамм

картофель 1000 грамм

 г) Для детей до 14 лет и евреев:

половина максимальных недельных значений из пункта а)

Распределение среди городского населения прочих продуктов, помимо названных выше, допускается также лишь после покрытия всех остальных потребностей [т. е. вермахта и рейха].

При этом особое обращать внимание следует обращать на то, что:

а) [актуальная] продовольственная и транспортная ситуация не допускают великодушного обращения с [вопросом] снабжения гражданского населения, а любое превышение предусмотренных максимальных рационов влечет за собой неприемлемый ущерб для продовольственной ситуации на родине;

б) предусмотренные для удовлетворения потребностей вермахта и рейха запасы ни в коем случае не должны использоваться для пропитания гражданского населения;

в) у местного населения пока что достаточно собственных запасов, поскольку оно поделило между собой или разграбило остававшиеся на момент отступления советской армии продукты. Так что настоящая нужда в продуктах возникнет у него лишь позже.

 Для осуществления [данных распоряжений] в сотрудничестве с генерал-квартирмейстером верховного командования сухопутных войск предписывается следующий порядок действий:

1) Коменданты или другие ответственные органы как можно быстрее подсчитывают количество жителей и сообщают его ответственным хозяйственным командам или местным сельскохозяйственным фюрерам. Максимальные рационы, [обозначенные] в пункте б), могут применяться лишь к определенному проценту жителей, в зависимости от местных особенностей (самое большое — до 20%). Дополнительное снабжение, [обозначенное] в пункте с), может применяться только к коллективам предприятий, работающих в немецких интересах (например, военные производства).

2) За организацию продовольственного снабжения гражданского населения несут ответственность группы «сельское хозяйство» хозяйственных команд и подчиненные им на местах сельскохозяйственные фюреры.

3) Хозяйственные команды (группы «сельское хозяйство») определяют в рамках установленных максимальных значений величину недельных рационов, которые могут быть предоставлены [для снабжения гражданского населения] после обеспечения всех остальных потребностей (вермахт, поставки в рейх и т. д.). При этом они принимают решение о проценте жителей, которые могут снабжаться в соответствие с пунктом б) в рамках максимально установленных значений. Наконец — как только появятся соответствующие данные — они должны ограничить выдачу дополнительного продовольствия, предусмотренного пунктом с), лишь теми рабочими и работающими в немецких интересах предприятиями, которые подпадают под немецкое определение дополнительных рационов для тяжелых производств.

При определении недельных рационов необходимо учитывать следующее:

Первое время рационы следует держать как можно более низкими, чтобы вынудить население к потреблению собственных запасов и предотвратить вызванные нынешней транспортной ситуацией трудности со снабжением вермахта.

Мясо и жиры в первое время [в рационах] вообще не предусматривать, картофель по возможности заменять брюквой, хлеб – гречкой и просом. Лишь постепенно можно будет увеличить рационы до предусмотренных максимальных значений.

4) Далее рассчитанное в соответствии с пунктом 3 с учетом численности жителей количество продовольствия передается для гражданского потребления. Распределение выделенного продовольствия производится исключительно местным органами управления или снабжения.

Для лучшего использования выделенных продуктов — на жизненно важных предприятиях, необходимо, если возможно, создавать производственные столовые. И в остальном по возможности отдавать предпочтение массовому общественному питанию.

5) Транспортные средства для снабжения населения продовольствием должны обеспечиваться из местных ресурсов. Грузовой транспорт хозяйственных команд, местных сельскохозяйственных фюреров или войск применять не разрешается.

6) Населению с помощью соответствующей пропаганды (настенные объявления и прочее) разъяснить, что виновных в продовольственных трудностях следует искать исключительно среди своих соотечественников, которые уничтожили и вывезли продуктовые запасы и производственное оборудование.

[Отдельные] исключительные положения о продовольственном снабжении русских рабочих и служащих содержатся в распоряжении ОКХ/Генерального штаба сухопутных войск/генерал-квартирмейстера Az.I/853/41 IVa (IV,1) от 23.8.41, о продовольственном снабжении советских русских военнопленных — в распоряжении ОКХ/Генерального штаба сухопутных войск/генерал-квартирмейстера Iva (III,2) Az.I/960 Nr. I/23 738/41 geh. от 21.10.41. Необходимое для этого дополнительное количество продовольствия выделяется за счет соответствующего сокращения общих рационов на территориях [соответствующей] хозяйственной инспекции.

[подпись]

по поручению

Musset

Источник: RW 31/3138, Blatt 34-36 (стр.0071-0075)

Перевод: Ксения Чепикова

3. Приказ Верховного командования сухопутных войск о снабжении гражданского населения

Верховное командование сухопутных войск H.Qu. OKH, 4.11.41

Генеральный штаб сухопутных войск/

Генерал-квартирмейстер

Отдел военного управления (W)

Nr. II/7732/41 секретно 

касательно: пропитания гражданского населения в районе боевых действий

 В приложении пересылается приказ Экономического штаба «Ост» его инстанциям [на местах] о пропитании населения на оккупированных восточных территориях. Согласно ему, за пропитание гражданского населения отвечают исключительно хозяйственные инстанции. Их задача — в рамках имеющихся возможностей выделять для нужд снабжения населения продовольствие, доступное из местных ресурсов. При этом за ними остается согласование количества выделяемого продовольствия с потребностями вермахта и родины.

К этому приказано:

1. Запрещается любая передача населению оккупированных восточных территорий продовольствия, предназначенного для снабжения войск. Касательно этого — провести обстоятельную разъяснительную работу в войсках.

2. Распределение выделенных хозяйственными инстанциями для снабжения населения продуктов между отдельными потребителями производится русскими общинными органами управления. Комендатуры ограничиваются лишь надзором [за этим процессом].

3. С помощью подходящих средств пропаганды населению должно быть разъяснено, что лишения, которые оно вынуждено терпеть, - это следствие организованных большевиками и осуществленных с помощью [самого] населения мер по уничтожению.

Распространить:

по армиям

по танковым армиям

по танковым группам

командующим тыловыми районами групп армий Юг, Центр, Север

Для ознакомления: группам армий Юг, Центр, Север

Командным инстанциям ведомства Генерал-квартирмейстера

Округам снабжения Юг, Центр, Днепр, Север

Обер-квартирмейстеру района Черное море

Экономическому штабу «Ост»

Источник: Bundesarchiv RW 31/310, стр. 0699-0700

Перевод: Ксения Чепикова

4. Приказ командующего 18-й армией Георга фон Кюхлера

Секретно

Верховное командование 18 армии                                   A.H.Qu., 6.11.1941

Отдел обер-квартирмейстера/Qu.2

№ 2078/41 секретно

1) Движение населения в пределах района [18-й] армии приобрело такие масштабы, что оно представляет угрозу для безопасности войск. То, что население перемещается и скитается туда-сюда, создает возможность для вражеской разведки незаметно подсылать [к нам] шпионов, передавать донесения и поддерживать партизанское движение.

С данного момента действуют следующие принципы:

а) на период проведения [военных] операций население должно оставаться в тех населенных пунктах, где оно на тот момент находится (исключения – см. пункт 4)

б) должно повсеместно утвердиться строгое отделение войск от гражданского населения.

2) Чтобы пресечь перемещения гражданского населения и организовать наблюдение за гражданским населением, приказывается:

а) Генеральное командование в зоне боевых действий, комендант тылового района армии в тыловом районе армии устанавливают для населения четкие районы проживания, границы которых в общем и целом должны проходить по границам населенных пунктов. Эти районы проживания население не должно покидать ни днем, ни ночью (исключения - см. пункт 4).

Об этом командование и комендант тылового района армии извещают население посредством настенных объявлений или другими способами.

б) С наступления темноты (полчаса после заката) и до рассвета (полчаса до восхода солнца) гражданским жителям не разрешается покидать свои жилища.

в) Во всех населенных пунктах, где расположены войска, обеспечить охрану на въезде [в населенные пункты]. С помощью такой охраны, а также патрулирования местности внутри и вне населенных пунктов внимательно следить за перемещением гражданского населения.

3) Для изоляции гражданского населения от войск приказывается:

а) Все дома, где расквартированы солдаты, а также хранятся амуниция, снаряжение и тому подобное, очистить от гражданского населения;

б) В населенных пунктах, где расположены войска, согнать гражданских жителей в отдельные дома и дворы, определенные комендатурой и помеченные [специальными] знаками. Всем солдатам запрещается входить в эти дома и строения.

в) Если по служебным причинам необходимо привлечь гражданских жителей к работе в домах, где расквартированы солдаты, то можно выделить им помещение для дневного пребывания; ночевка гражданских жителей в этих помещениях недопустима.

г) Запрещается любое общение солдат с гражданским населением, выходящее за рамки служебной необходимости.

Все солдаты должны осознавать, что гражданское население в местности, где мы ведем войну, принадлежит к расово чуждому, враждебно настроенному виду.

Любое общение с гражданским населением способствует шпионажу.

Необходимо регулярно проводить инструктаж на эту тему.

д) Лошади войск не должны находиться в одних стойлах или конюшнях с лошадьми гражданского населения.

4) Если в виде исключения перемещение отдельных гражданских лиц из одного района проживания в другой необходимо или желательно, то этим гражданским лицам – после тщательной проверки личности и целей перемещения – должны выдаваться специальные пропуска.

Такой пропуск должен содержать: имя, цель и маршрут пути, срок действия – он должен рассчитываться исходя из длины пути и способности персоны к перемещению.

Предпосылкой для выдачи пропуска является наличие у персоны удостоверения личности, снабженного печатью немецкого вермахта.

Выдавать пропуска имеют право:

В зоне боевых действий: командиры, начиная от должности командира полка и выше, местные комендатуры I 305, I 312 и I322.

В тыловом районе армии: комендант тылового района армии и подчиненные ему местные коменданты.

Все другие инстанции не имеют права выдавать пропуска.

5) Гражданские жители, нарушившие приведенные выше правила или пойманные без действительного пропуска (см. пункт 4), должны быть арестованы, препровождены под охраной в район их жительства и там наказаны.

6) Обременительное [т.е. проблемное — прим.перев.] гражданское население также может быть выслано штабами корпусов в пространство вне района боевых действий. Для этого есть возможность только в прифронтовом тылу, куда можно поместить пока что лишь ограниченное количество гражданских.

Для этого командование заявляет [ведомству] обер-квартирмейстера АОК18 количество высылаемых гражданских лиц с указанием их нынешнего мест жительства.

В зависимости от транспортных возможностей и по договоренности с ответственным за транспортную часть офицером [ведомство] обер-квартирмейстера АОК[18] будет запрашивать у штабов корпусов количество предназначенных к высылке лиц. Последние организуют их групповой сбор и доставку под охраной на определенные [ведомством] обер-квартирмейстера АОК[18] станции погрузки или в лагеря беженцев. Дальнейшую транспортировку оттуда и охрану берет на себя [ведомство] обер-квартирмейстера АОК[18].

 Главнокомандующий

 в черновике подписано: фон Кюхлер

 с подписанным верно: майор [подпись]

Распространить: до уровня батальонов

Источник: Bundesarchiv RH 20/18/209, стр. 0272-0275

Перевод: Ксения Чепикова