Государственное регулирование экономики
Государственное регулирование – важнейший элемент регулирования национально экономики, неотъемлемый элемент механизма управления. Под государственным регулированием понимают воздействие государственных органов управления на экономические процессы в обществе с целью достижения макроэкономической сбалансированности и обеспечения в целом нормального функционирования рыночной экономики.
Государственное регулирование экономики
Современная экономическая теория признает необходимость участия государства в экономических процессах. На государство возлагается роль регулятора экономики.
Государственное регулирование или Г.Р. – важнейший элемент регулирования национально экономики, неотъемлемый элемент механизма управления. Под Г.Р. понимают воздействие (прямое или косвенное) государственных органов управления на экономические процессы в обществе с целью достижения макроэкономической сбалансированности и обеспечения в целом нормального функционирования рыночной экономики.
В экономической теории довольно большое внимание уделено вопросу госрегулирования. Основные экономические школы, представляющие разные взгляды на Г.Р.:
Классическая рыночная экономика по Адаму Смиту придерживается принципа «невидимой руки», свободной игра рыночных сил, которая создает гармоничное устройство. Режим Г.Р. в смитовском понимании направлен на обеспечение добросовестной конкуренции, способствовал развитию технологического спектра производственно-технологических комплексов, концентрация производства на основе механизации труда. В остальном гос-во вообще не должно вмешиваться в экономический процесс. Самонастройка проявляется только в случае действия свободной системы цен. Функция государства в этой системе – обеспечение потенциала инвестиционной активности.
Экономический либерализм. Является продолжением идей Адама Смита. В соответствии с концепцией экономического либерализма всякое вмешательство государства наносит огромный вред. Такой подход получил название экономического либерализма который просуществовал примерно до второй половины XIX века. Позже этот подход несколько видоизменился: государство непосредственно не вмешивается, но создает условия эффективного функционирования рынка (охрана правопорядка, защита прав собственности, поддержание конкуренции, осуществление налоговой политики и прочее).
Меркантилизм. Меркантилисты выступали за активное вмешательство государства в экономику. Процесс первоначального накопления капитала не мог быть осуществлен без поддержки государства. Государство способствовало накоплению золота, проводило политику в целях развития и защиты собственной промышленности. Прямое вмешательство государства при этом - не решающий фактор, оно только должно создавать условия для эффективного использования имеющихся капиталов с помощью прямого вмешательства в хозяйственную деятельность.
Неоклассики (школа, возникшая в 1870-е годы как развитие идей А. Смита) выступали за усиление потребности в Г.Р. Причины такой позиции заключились в слиянии фирм, концентрации производства в картелях и трестах, господстве монополий и олигополий, концентрации финансового капитала в банковской системе. Все эти условия, сложившиеся к концу XIX века, потребовали дополнительного Г.Р. экономики и обращения особого внимания на поддержание эффективности рыночных механизмов на макро-уровне.
Кейнсианство (школа, возникшая в I Мировую войну и послевоенное время, связана с именем Джона Мейнарда Кейнса). Восстановление, перестройка и реконструкция народного хозяйства осуществлялись при активной роли государства. Кейнсианцы поняли, что экономика не справляется сама и государственное вмешательство просто необходимо. С помощью гос. расходов происходило повышение уровень цен, гос. заказы оживляли спрос, стимулировали занятость, давали возможность развития частным предпринимателям. Следующим этапом стало дефицит бюджета, монетаризм.
Монетаризм или школа Милтона Фридмана. Выделяла стабильное денежное обращение как важнейшее условие рыночного функционирования. Исходя из этой концепции, роль государства заключалась в регулировании денежного обращения, сохранении стабильности денег. При этом монетаристы считают, что рынок будет саморегулироваться без участия государства.
Таким образом, взгляды экономистов на роль государства изменялись с течением времени и были различны. В XXI веке становится понятно, что ни один рынок не может существовать без вмешательства государства, которое прямо или косвенно воздействует на экономические процессы с целью достижения нормализации функционирования экономики и стабильности в обществе.
Экономическая политика и государственное регулирование экономики
В настоящее время практически все реально действующие экономические системы характеризует тесное переплетение рыночных отношений с элементами государственного контроля и регулирования. Мировой опыт доказывает, а многочисленные научные исследования подтверждают, что не может быть эффективной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства. Масштабы государственного регулирования, его конкретные формы и методы существенно различаются по странам.
Длительную историю имеет дискуссия между теми, кто абсолютизирует и преувеличивает роль рынка, недооценивая роль государства, и теми, кто преувеличивает возможности современного государства, не признавая роль рыночной саморегуляции. Поиск путей рационального соотношения этих двух подходов ведется до сих пор. И здесь особое значение приобретает экономическая политика государства.
Экономическая политика государства представляет собой процесс реализации его экономических функций путем разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определенных целей. Например, мерами бюджетно-финансовой политики являются:
регулирование доходов и расходов государства,
налоговое регулирование,
управление государственным долгом,
формирование и исполнение государственного бюджета,
также использование внебюджетных фондов
Регулирование экономики и управление экономикой
Регулирование экономики - воздействие на экономическую жизнь общества различных сил (рыночные + нерыночные) в интересах обеспечения и поддержания макроэкономической стабильности и норм функционирования экономической системы.
Существует 3 уровня регулирования экономической системы:
Саморегулирование рынка (свобода предпринимательства и ценообразования);
Регулирование институтами и средствами гражданского общества (союзы предпринимателей, профсоюзы, органы самоуправления, общ-ва защиты прав потребителей);
Прямое Государственное Регулирование (прямое участие органов законодательства, исполнительной и судебной власти в работе предприятий, рынков сбыта).
Прямое воздействие распространяющийся только на хозяйственные субъекты госсектора экономики. Включает преимущественно административные методы, осуществляется через законодательство (законы, госзаказы).
Косвенное воздействие относится к экономике как в целом, так и, прежде всего, к ее частному сектору (использует методы кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики). Применение всевозможных финансовых рычагов для влияния на поведение частных фирм, предприятий и организаций.