РОЛЬ ВОЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА В ИСТОРИИ ОТЕЧЕСТВА. Региональный аспект

Созданное в Российской империи 260 лет назад (31 октября 1765 года) Вольное экономическое общество - по существу первая в России независимая научная и общественная организация.

Один из идеологов создания общества - Михаил Васильевич Ломоносов предполагал, что преимущество Общества будет заключаться в независимости и неподчинении его никаким правительственным организациям, в том числе и самому правительству.

Отмечу, что время создания Вольного экономического общества совпало с временем реформ системы государственного управления, проводимого Екатериной II.

Значительные изменения произошли в кадровой политике правительства по отношению к государственной службе дворянства. Манифест «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» 1762 года законодательно отменил обязательную государственную службу дворянского сословия.

В 1763 году была проведена сенатская реформа. Сенат лишился своей законодательной функции, но по-прежнему сохранял функции контроля и высшего судебного органа. Их сочетание в одном учреждении было главным недостатком реформы.

В 1764 году была проведена секуляризация церковных земель, по которой все монастырские земли с жившими на них крестьянами перешли в ведение государства. Это значительно увеличило размеры государственной земли и проживающих на ней крестьян, но и повысило ответственность государства.

В июле 1763 года создана Канцелярия опекунства иностранных - одно из центральных государственных учреждений империи подчиняющая непосредственно императрице. Возглавлялась президентом графом Григорием Орловым. Канцелярия получала ежегодно 200 тыс. рублей на оказание помощи при переселении. Одновременно с этим вышел Манифест Екатерины II «О дозволении всем иностранцам, въезжающим в Россию, селиться в разных губерниях по их выбору, их правах и льготах»

Готовилась масштабная реформа местного управления, которая была проведена в 1775 году.

Екатерина II пришла к власти в результате «дворцового» переворота, совершенного в июне 1762 года, и, не имея никаких формальных юридических прав на российский престол, нуждалась в надежных и авторитетных сторонниках. Безусловно, предложение о создании нового органа власти, независимого от не совсем лояльной императрице правящей верхушки, Екатерине II, понравилось. Тем более, инициатором создания этого органа был близкий и любимый Григорий Орлов.

Учитывая несовершенность и забюрократизиванность государственной системы управления того времени, создание независимого органа, берущего на себя функции просвещения и продвижения передовых идей в огромной многонациональной стране, можно рассматривать как очень смелое и своевременное решение направленное на совершенствование государственного управления.

Это подтверждают Государственные акты в виде Письма Императрицы Екатерины II и рескриптов императоров Александра I, Николая I и Александра II, которые одобряют работу Общества. Подтверждает это и 260- летний юбилей ВЭО.

На протяжении двух с половиной веков работа ВЭО сопровождалась научно обоснованными предложениями по реформированию и совершенствованию государственного управления страной.

Очень символично, что в преддверии 260-ти летнего юбилея под эгидой ВЭО и РАН под редакцией С.Ю. Глазьева и С.Д. Бодрунова вышел новый классический учебник «Современное государственное управление», что продолжает традиции ВЭО. Вернемся к моменту основания ВЭО.

Общество возникло по инициативе передовых представителей дворянства и деятелей науки, которые были заинтересованы в успешном развитии сельского хозяйства и промышленности.

И, конечно, справедливо будет выделить среди учредителей роль графа Г.Г. Орлова. Первое собрание учредителей состоялось 15 июня 1765 года в Санкт- Петербурге, в бывшем Штегельмановом доме, где жил Григорий Григорьевич.

На собрании Общества 21 сентября 1765 года, в присутствии графа Орлова было принято решение ходатайствовать перед Императрицей «о принятие Общества в единственное своё покровительство, не завися ни от какого правительства». Письмо сразу после составления было написано «по отменному усердию к Обществу, самим его сиятельством графом Григорием Григорьевичем Орловым и всеми членами подписано». И, по единодушной просьбе всех членов Общества Григорий Орлов поднёс это письмо императрице.

31 октября 1765 года Екатерина II, в ответном послании, объявила о согласии создания Общества и утвердила его название.

В этом огромная заслуга Григория Орлова, который не только поставил свою весьма весомую подпись под посланием Екатерине II, составленным инициативной группой, но и лично представил его Императрице и добился её положительного решения.

Одной из основных задач Общества было распространение полезных знаний. Реализовалось это через выпуск печатных трудов Общества. Причем, Орлов добился, что все издания Общества печатались за счёт Кабинета Ея Императорского Величества. (ещё начале учреждения Общества граф Орлов объявил на одном из собраний, что последовало Высочайшее повеление, чтобы Общество печатало свои сочинения на счёт Кабинета).

Общество создавалось с твёрдым намерением изучать условия хозяйственной жизни страны и распространять полезные сведения. С этой целью учредители впервые продекларировали необходимость систематически собирать статистические сведения.

Общество пыталось выяснить причины высокой заболеваемости и смертности населения, которые мешали развитию производства и достижению военных целей, стоявших перед русским государством.

С 1766 по 1915 годах ВЭО издало 280 томов научных трудов и провело около 250 конкурсов, в которых в том числе уделялось внимание медицинским проблемам.

Заметный след в истории Общества оставил один из его учредителей и первый президент Медицинской коллегии Александр Иванович Черкасов.

В 1768 году именно он пригласил в Россию англичанина доктора Томаса Димсдейла, который успешно сделал прививку императрице Екатерине II, наследнику престола Павлу и Григорию Орлову. Тем самым было положено начало вакцинации против оспы в России. 12 октября 1768 года. Императрица Екатерина II делает прививку от оспы

В 1768 году была выпущена медаль в честь оспопрививания. Екатерина прекрасно понимала, что привить императрицу и её ближайших сторонников это хороший пример, но этого недостаточно для огромной, непонимающей пользы прививки страны.

И инструмент для этого был найден - ВЭО.

Более века (1765—1895) после этого, Вольное экономическое общество являлось научно-практическим центром по распространению оспопрививания.

Однако, кроме оспы страну потрясали и другие инфекционные болезни. В России началась эпидемия чумы. Наиболее сильно она протекала в Москве.

27 сентября 1771 года в Московский Донской монастырь ворвалась яростная толпа, вооружённая топорами и кольями. Осатаневшие жители Первопрестольной мечутся по городу в поисках виновников своей беды – бывшая столица погибает от моровой язвы, как тогда называли чуму.

К сентябрю умирает уже до 800 москвичей в сутки. Толпа ищет Архиепископа Московского Амвросия. Виноват, по мнению простого народа, конечно, он, потому что именно архиепископ запретил массовые паломничества к Боголюбской иконе Божией Матери, что над Варварскими воротами Китай-города. Архиепископа забили насмерть. Это очень характерный пример непонимания обществом происходящего.

21 сентября 1771 года Екатерина была вынуждена назначить своим манифестом Григория Григорьевича Орлова генерал-губернатором Москвы. Для Орлова это был шанс проявить себя: Он не боялся чумы и был убежден, что эпидемии можно было не допустить, если бы вовремя обо всем распорядиться.

Орлов не оплошал. Необычайно быстро, преодолев осеннюю распутицу на длинном пути в течение двух недель, в Москву является, Григорий Орлов с полками. Орлов лично обходил больницы, сопровождая врачей, и проверял качество содержания больных, принимает чрезвычайные меры по наведению порядка и проведению санитарных процедур. За месяц с небольшим Орлову удалось сделать то, что до него не удавалось сделать целый год. 14 ноября был издан императорский указ о том, что с 1 декабря можно открыть все публичные места столицы. Григорий Орлов побеждает чуму. Побеждает правильно организованными действиями, основанными четко организованными санитарными мероприятиями и общественным порядком. Показывает пример борьбы с эпидемиями.

В честь Орлова отчеканена памятная медаль. На одной её стороне изображён сам граф, а на другой – силуэт Москвы, на фоне которого Орлов. А над ним – полукругом надпись - «Россия таковых сынов в себе имеет». Но оставалась и другая страшная болезнь - оспа.

Оспа поражала все слои общества. В 18 веке в Европе от оспы ежегодно умирало 400 тысяч человек.

В России конца 18 века оспа убивала каждого седьмого ребенка. К 1804-1810 году оспа заразила в России около 8 млн человек.

ВЭО активно включилось в борьбу со страшной болезнью прежде всего через пропаганду здорового образа жизни и убеждения прививаться. Впервые были использованы материалы труда доктора Андрея Гавриловича Бахерахта, который описал пользу прививок от оспы на примере императрицы Екатерины II.

Брошюра вышла в 1769 году, была перепечатана в Трудах ВЭО в 1772 году и впоследствии удостоена серебренной медали ВЭО.

Во второй половине XVIII века в «Трудах ВЭО» публиковались статьи, побуждающие население до начала эпидемий добровольно прививать натуральную оспу.

После открытия английским врачом Дженнером нового более безопасного способа предупреждения болезни, ВЭО занялось пропагандой прививания людям коровьей оспы. Использовались научные данные, которые необходимо было распространить среди непонимающего населения.

В 1815 году в России был учрежден Оспопрививательный комитет, а в 1824 году ВЭО учредило специальное V отделение Общества, «имеющее попечение о сохранении здоровья человеческого и домашних животных» (с 1859 года - Медицинский комитет). В него входили ученые и практикующие врачи различных медицинских специальностей, медицинские чиновники, фармацевты и ветеринары, что обеспечивало разносторонний подход к решаемым проблемам.

На первом заседании этого отделения, председатель отделения, действительный статский советник Голынский внес на прививание от оспы 5 000 рублей собственных средств.

Президент Общества И.С.Мордвинов, положительно оценив этот момент, предложил из денежного капитала общества выделить 10 тысяч на эти же цели и ежегодно из доходов общества отпускать еще по 2 тысячи рублей, назначив также от себя тысячу рублей.

На это откликнулись и другие члены отделения, внеся достаточно большие суммы, сделав капитал общества на оспопрививания значительным.

С 1824 по 1857 год по распоряжению Николая I каждая губерния должна была ежегодно переводить в ВЭО по тысяче рублей на осуществление деятельности по оспопрививанию.

В 1857 году это решение было продлено еще на 10 лет.

Показательна Выписка из журналов Кабинета министров об отпуске в распоряжение ВЭО для распространения по всей империи прививания оспы по одной тысяче рублей в год из суммы, собираемой на земские повинности по каждой губернии. Это наглядный пример реализации ВЭО своих принципов - формирования общественных институтов в стране и сотрудничество с государством, оставаясь независимой организацией.

Существенные пожертвования делали многие члены Вольного Экономического Общества. На эти средства закупались и отправлялись в регионы стекла и ланцеты для прививок, печатались учебные пособия, рекламные листовки о пользе оспопрививания и производилась подготовка специалистов по вакцинации.

В 1811 году правительством (а , с 1801 года вопросы здравоохранения в Российской империи реализовались через МВД) в губерниях были организованы оспенные комитеты. Общество стало выделять им по 500 руб., а также снабжало бесплатно инструментарием, прививочным материалом, разрабатывало инструкции по оспопрививанию, контролировало работу губернских комитетов по оспопрививанию и, подготовке специалистов.

После организации губернских оспенных комитетов, Общество стало выделять им по 500 рублей, а также снабжало бесплатно инструментарием, прививочным материалом, разрабатывало инструкции по оспопрививанию, контролировало работу губернских комитетов по оспопрививанию и подготовке специалистов.

Особого внимания заслуживает деятельность ВЭО в пропаганде и распространении вакцинации, развившаяся главным образом после 20-х годов XIX века.

Во многом это способствовало тому, что вакцинация в Российской империи приняла довольно широкие масштабы.

Достаточно рассмотреть динамику развития оспопрививания младенцев в промежуток 1804–1813 годов в 52 губерниях России, в том числе и Оренбургской. Всего за обозначенный период в России было привито около 2-х млн младенцев, из них 53 тысячи в Оренбургской губернии.

16 февраля 1826 года указом императора Николая I была учреждена медаль «За привитие оспы» золотого и серебряного литья. Медали изготавливали на средства императорского Вольного экономического общества. С 1826 г. общество за «усердия в сем благотворительном деле» стало раздавать в награду серебряные и золотые медали. Священникам и чиновникам, отличившимся в деле оспопрививания, давалась золотая медаль без ленты, остальным же серебряные. Было предложено «наблюдать, чтобы награждения сими медалями было чинимо с особою осмотрительностью (дабы число людей, медали получающих, не слишком умножалось)».

С первых лет создания ВЭО, раздавались и распространялись книги по оспопрививанию. После 1824 года работа Общества в этой области приняла особенно широкие размеры.

С 1840 г. общество рассылало в каждую губернию специальное руководство по оспопрививанию. Так, например, в отчетах общества, опубликованных в его «Трудах», значится следующее: 1840 г.: «…Напечатано руководство по прививке оспы, составленное К. Грумом, и разослано в числе 20–30 экземпляров в каждую губернию с тем, чтобы в губернском оспенном комитете хранился один экземпляр как казенная собственность, а прочие затем выданы были грамотным оспопрививателям».

С 1840 г. общество рассылало в каждую губернию специальное руководство по оспопрививанию. Количество рассылаемых пособий для того времени было достаточно велико:

в 1841 году было послано 5 870,

в 1843 году – 6 846 экземпляров.

В 1845 г. было направлено на русском языке 38 485 наставлений.

на польском - 800

на татарском - 1200

на калмыцком - 800

на монгольском -800

на грузинском - 700

на армянском - 900 экземпляров.

Напечатано наставление о прививании оспы на сербском языке».

Кроме пособий Общество рассылает во все губернские оспенные комитеты медицинские инструменты и материалы. Только в 1841 году разослано: ланцетов 6900, склянок с оспенной материей 114 и простых 13 926.

В 1846 году в доме Вольного экономического общества начал работать первый в России постоянно действующий прививочный кабинет.

В 1851—1853 годах в Санкт-Петербурге ВЭО были учреждены 3 оспопрививательных пункта, где работали сами члены Общества.

Здесь же функционировали курсы подготовки оспопрививателей.

В отчете общества за 1847 год содержатся интересные данные о количестве привитых в России. «Число младенцев, которым была привита оспа, с 1824 года достигло 23-х миллионов. Занимавшихся оспопрививанием считалось более 15 тысяч человек.

Общество содержало в некоторых отдаленных местах империи на своем иждивении искусных оспопрививателей».

Стоит отметить, что процесс внедрения оспопрививания в отдаленных регионах проходил довольно болезненно, нередко само население противостояло санитарно-гигиенической политике властей и медицинских чиновников.

ВЭО оперативно реагировало на эти факторы, информационные материалы печатались на национальных языках. Это сыграло важную роль так как люди впервые получили возможность понять происходящее на родном языке.

Всего, во все губернии и области было разослано более 916 тысяч ланцетов и оспопрививательных игл, более 157 тысяч стеклышек с оспенною материю, более 367 тысяч наставлений на 12 языках, 40 тысяч пасторских наставлений для церквей, вручено 814 золотых и серебряных медалей.

С помощью Общества была сформирована и полноценно функционировала система вакцинопрофилактики натуральной оспы.

Были учреждены основные врачебно-вспомогательные органы, порядок подготовки медицинских кадров и непосредственно оспопрививателей, что давало существенные результаты.

Общее количество младенцев, которым был привита оспа при содействии ВЭО превышает 41 млн. человек.

Работа продолжалась до конца 19-ого века.

В 1870 году Общество приобрело 300 экземпляров «Руководства к изучению оспопрививания» С. И. Щенсновича и направило их в регионы. В 1871 году, для получения оспенного материала Общество устроило телятник, где обучалось 2 105 человек.

А в 1887 году на гигиенической выставке в Варшаве за этот учебный центр Обществ получило почетный Диплом 1-го класса.

В 1873-1874 годах издало по 10 тысяч экземпляров брошюры Михаила Михеевича Первушина, заведующего вакцинационным заведением при ВЭО – «Прививайте оспу».

Эта брошюра печаталась и в советское время.

В Советском Союзе в 1918 году главой государства –В.И. Лениным был подписан декрет об обязательном оспопрививании. С 1919 году началась планомерная борьба с этой болезнью, которая закончилась ее ликвидацией в СССР в 1936 году.

Таким образом работа ВЭО по оспопрививанию внесла реальный вклад в борьбу с эпидемиями.

Сейчас в структуру ВЭО России входят 65 региональных организаций, которые ведут активную научно-практическую, экспертную и просветительскую деятельность в субъектах РФ.

Ежегодно ВЭО России и его региональные организации проводят более 1 000 разноформатных (научно-экспертных, просветительских, деловых) мероприятий, в которых принимают участие более 300 000 экспертов и специалистов из всех регионов страны, что позволяет аккумулировать широкий спектр мнений по актуальным вопросам социально-экономического развития страны.

ВЭО России ежегодно публикует 30 000 экземпляров информационно-аналитических, научных и просветительских изданий, которые распространяются на бесплатной основе.